什么是環境應急預案？為什么要做環境應急預案？

　　問：只要企業產生并且貯存危廢就做環境應急預案嗎?跟企業規模有沒有關系，跟企業產生多少危廢有沒有關系?產生小的，量化到多少不用做應急預案?1Bx東莞伏嘉環境

　　答：《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》(2016版)第六十二條規定，產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環境保護行政主管部門備案;環境保護行政主管部門應當進行檢查。請按照法律規定做好相關工作。1Bx東莞伏嘉環境

　　《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》2020年4月29日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第十七次會議第二次修訂，自2020年9月1日起施行1Bx東莞伏嘉環境

　　第八十五條　產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應當依法制定意外事故的防范措施和應急預案，并向所在地生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門備案;生態環境主管部門和其他負有固體廢物污染環境防治監督管理職責的部門應當進行檢查。1Bx東莞伏嘉環境

　　問：《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第三條指出“產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業”應制定突發環境事件應急預案并向有關主管部門備案，某些企業僅涉及產生少量的含油抹布、廢活性炭等危險廢物，是否應制定突發環境事件應急預案?按《企業突發環境事件風險分級方法》(HJ941-2018)判定為一般環境風險的企業是否仍須制定突發環境事件應急預案并向有關主管部門備案?1Bx東莞伏嘉環境

　　答：制定和備案環境應急預案，是企事業單位的法定義務?！董h境保護法》第四十七條第三款規定，“企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案”。因此，企業應依據可能面臨的突發環境事件及其危害程度，自行判斷是否需要編制突發環境事件應急預案并備案。1Bx東莞伏嘉環境

　　企業環境風險等級只是地方生態環境部門對企業環境應急預案實行分級管理的依據。為加強指導、突出重點，我部制定實施了《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發〔2015〕4號)，其適用范圍強調“可能發生突發環境事件”的企事業單位，排除了產生噪聲污染的單位、污染物產生量不大或者危害不大的單位。還規定“省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄”。1Bx東莞伏嘉環境

1、為什么要編制環境應急預案?1Bx東莞伏嘉環境

　　我國《環境保護法》第47條規定，企業事業單位應當按照國家有關規定制定突發環境事件應急預案，報環境保護主管部門和有關部門備案。在發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環境保護主管部門和有關部門報告。 《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)中提到，企業為了在應對各類事故、自然災害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質進入廠界外大氣、水體、土壤等環境介質，而預先制定的工作方案。 原環境保護部《突發環境事件應急管理辦法》(2015年6月5日實施)第6條規定，企業事業單位應當按照相關法律法規和標準規范的要求，履行下列義務：1Bx東莞伏嘉環境

　　開展突發環境事件風險評估;1Bx東莞伏嘉環境

　　完善突發環境事件風險防控措施;1Bx東莞伏嘉環境

　　排查治理環境安全隱患;1Bx東莞伏嘉環境

　　制定突發環境事件應急預案并備案、演練;1Bx東莞伏嘉環境

　　加強環境應急能力保障建設。1Bx東莞伏嘉環境

　　發生或者可能發生突發環境事件時，企業事業單位應當依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。1Bx東莞伏嘉環境

2、哪些企業應做環境應急預案?1Bx東莞伏嘉環境

　　根據原環境保護部2015年1月8日印發的《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》環發[2015]4號文件的第3條規定，環境保護主管部門對以下企業環境應急預案備案的指導和管理，適用本辦法：1Bx東莞伏嘉環境

　　可能發生突發環境事件的污染物排放企業，包括污水、生活垃圾集中處理設施的運營企業;1Bx東莞伏嘉環境

　　生產、儲存、運輸、使用危險化學品的企業;1Bx東莞伏嘉環境

　　產生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的企業;1Bx東莞伏嘉環境

　　尾礦庫企業，包括濕式堆存工業廢渣庫、電廠灰渣庫企業;1Bx東莞伏嘉環境

　　其他應當納入適用范圍的企業。1Bx東莞伏嘉環境

　　核與輻射環境應急預案的備案不適用本辦法。省級環境保護主管部門可以根據實際情況，發布應當依法進行環境應急預案備案的企業名錄。3、誰來編制環境應急預案?《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第8條規定，企業是制定環境應急預案的責任主體，根據應對突發環境事件的需要，開展環境應急預案制定工作，對環境應急預案內容的真實性和可操作性負責。企業可以自行編制環境應急預案，也可以委托相關專業技術服務機構編制環境應急預案。委托相關專業技術服務機構編制的，企業指定有關人員全程參與。1Bx東莞伏嘉環境

4、如何編制環境應急預案1Bx東莞伏嘉環境

　　成立環境應急預案編制組，明確編制組組長和成員組成、工作任務、編制計劃和經費預算。1Bx東莞伏嘉環境

　　開展環境風險評估和應急資源調查。環境風險評估包括但不限于：分析各類事故衍化規律、自然災害影響程度，識別環境危害因素，分析與周邊可能受影響的居民、單位、區域環境的關系，構建突發環境事件及其后果情景，確定環境風險等級。應急資源調查包括但不限于：調查企業第一時間可調用的環境應急隊伍、裝備、物資、場所等應急資源狀況和可請求援助或協議援助的應急資源狀況。1Bx東莞伏嘉環境

　　編制環境應急預案。合理選擇類別，確定內容，重點說明可能的突發環境事件情景下需要采取的處置措施、向可能受影響的居民和單位通報的內容與方式、向環境保護主管部門和有關部門報告的內容與方式，以及與政府預案的銜接方式，形成環境應急預案。編制過程中，應征求員工和可能受影響的居民和單位代表的意見。1Bx東莞伏嘉環境

　　評審和演練環境應急預案。企業組織專家和可能受影響的居民、單位代表對環境應急預案進行評審，開展演練進行檢驗。評審專家一般應包括環境應急預案涉及的相關政府管理部門人員、相關行業協會代表、具有相關領域經驗的人員等。1Bx東莞伏嘉環境

5、環境應急預案的修訂1Bx東莞伏嘉環境

　　《企業事業單位突發環境事件應急預案備案管理辦法(試行)》(環發[2015]4號)第12條規定，企業結合環境應急預案實施情況，至少每三年對環境應急預案進行一次回顧性評估。有下列情形之一的，及時修訂：1Bx東莞伏嘉環境

　　面臨的環境風險發生重大變化，需要重新進行環境風險評估的;1Bx東莞伏嘉環境

　　應急管理組織指揮體系與職責發生重大變化的;1Bx東莞伏嘉環境

　　環境應急監測預警及報告機制、應對流程和措施、應急保障措施發生重大變化的;1Bx東莞伏嘉環境

　　重要應急資源發生重大變化的;1Bx東莞伏嘉環境

　　在突發事件實際應對和應急演練中發現問題，需要對環境應急預案作出重大調整的;1Bx東莞伏嘉環境

　　其他需要修訂的情況。 對環境應急預案進行重大修訂的，修訂工作參照環境應急預案制定步驟進行。對環境應急預案個別內容進行調整的，修訂工作可適當簡化。1Bx東莞伏嘉環境

6、環境應急預案備案提交資料有哪些1Bx東莞伏嘉環境

　　突發環境事件應急預案備案表;1Bx東莞伏嘉環境

　　環境應急預案及編制說明的紙質文件和電子文件，環境應急預案包括：環境應急預案的簽署發布文件、環境應急預案文本;編制說明包括：編制過程概述、重點內容說明、征求意見及采納情況說明、評審情況說明;1Bx東莞伏嘉環境

　　環境風險評估報告的紙質文件和電子文件;1Bx東莞伏嘉環境

　　環境應急資源調查報告的紙質文件和電子文件;1Bx東莞伏嘉環境

　　環境應急預案評審意見的紙質文件和電子文件。企業環境應急預案有重大修訂的，應當在發布之日起20個工作日內向原受理部門變更備案。1Bx東莞伏嘉環境

7、企業未按應急預案要求設置事故應急池，會如何處罰?1Bx東莞伏嘉環境

　　根據《突發環境事件應急管理辦法》第三十八條，企業事業單位有下列情形之一的，由縣級以上環境保護主管部門責令改正，可以處一萬元以上三萬元以下罰款：(一)未按規定開展突發環境事件風險評估工作，確定風險等級的;(二)未按規定開展環境安全隱患排查治理工作，建立隱患排查治理檔案的;(三)未按規定將突發環境事件應急預案備案的;(四)未按規定開展突發環境事件應急培訓，如實記錄培訓情況的;(五)未按規定儲備必要的環境應急裝備和物資;(六)未按規定公開突發環境事件相關信息的。需要注意的是，自2020年9月1日起施行的新固廢法規定：1Bx東莞伏嘉環境

　　第一百一十二條　違反本法規定，有下列行為之一，由生態環境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得;情節嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業或者關閉：1Bx東莞伏嘉環境

　　......1Bx東莞伏嘉環境

　　(十二)未制定危險廢物意外事故防范措施和應急預案的;......1Bx東莞伏嘉環境

　　有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款。1Bx東莞伏嘉環境

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